国度发展编削委 质检总局 对于印发《要点用能单元能耗在 线监测系统扩充开发工作有谋划》的见告 发改环资〔2017〕1711号黑丝 jk
为贯彻落实党中央、国务院《对于加速鼓动生态好意思丽开发的办法》和国度“十三五”策动《纲目》《“十三五”节能减排概括工作有谋划》《计量发展策动（2013-2020年）》《动力坐蓐和破钞更动战术（2016-2030）》等关系工作要求，加速开发要点用能单元能耗在线监测系统，健全动力计量体系，加强动力破钞总量和强度“双控”步地分析和权衡预警，推动完成“双控”缠绵任务，在前期试点工作的基础上，国度发展编削委、质检总局共同制定了《要点用能单元能耗在线监测系统扩充开发工作有谋划》。现予印发，请老成组织实施。
各省（区、市）节能附近部门、质监部门要同一编制腹地区监测系统开发工作有谋划，明确开发缠绵、开发本色、牵头部门、承担单元、程度安排等，于2017年年底前报国度发展编削委（环资司）和质检总局（计量司）。
商量样式：
国度发展编削委：010-68505844（环资司）010-68585777转6033（国度节能中心）010-68558412（国度信息中心）
质检总局：010-82261841（计量司）010-64274308（中国计量科学盘问院）
附件：要点用能单元能耗在线监测系统扩充开发工作有谋划
国度发展编削委 质 检 总 局 2017年9月25日
附件
要点用能单元能耗在线监测系统扩充开发工作有谋划
一、总体要求
（一）指导想想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深切贯彻习近平总通知系列弥留谈话精神和治国理政新理念新想想新战术，老成落实党中央国务院决策部署，宝石稳中求进工作总基调，镇定诞生和贯彻落实新发展理念，稳健把握引颈经济发展新常态，以物联网、云缠绵等手艺为维持，鼎力推动要点用能单元能耗在线监测系统（以下简称“监测系统”）开发，加速鼓动要点用能单元完善动力计量体系、提高动力处分细巧化水平，促进互联网与节能工作深度交融，提高节能宏不雅调控身手，推动完成动力破钞总量和强度“双控”缠绵任务。
（二）基本原则
政府推动，共同实施。政府关系附近部门负责统筹鼓动监测系统开发，通过指导、监管、赏罚等设施，推动要点用能单元开发接入端系统，并积极创新机制，保险系统接续踏实驱动。要点用能单元要竖立健全动力计量体系，开发接入端系统并上传监测数据，积极经受在线监测样式加强动力处分、发掘节能后劲，不竭提高动力处分水谦敬动力愚弄成果。
整结伙源，信息分享。监测系统开发要以各地区、各部门和要点用能单元既有动力处分信息化系统为基础，接管敞开、共建、分享的原则，加强资源整合，积极鼓动与电力需求侧处分平台等合作对接，减少投资，注重重叠开发，达成数据分享，幸免重叠网罗数据，增多要点用能单元包袱。
联合圭臬，互联互通。在前期过程试点考据的系列手艺圭表的基础上，完善系统架构、数据网罗传输、数据应用等圭臬圭表体系，竖立宇宙联抓艺圭臬的监测系统，确保国度、省、用能单元等各级系统数据互联互通。
（三）工作缠绵
到“十三五”末期，基本建成相连各省（区、市）、关系部门和行业数据分享的监测系统。通过开展能耗大数据分析应用，为政府部门作念好动力宏不雅分析与战术策动、开展动力破钞总量与强度“双控”步地分析、实施节能监察、加强动力计量处分、制定节能圭臬等提供实时准确的数据维持，为统筹动力发展与生态好意思丽开发提供决策维持，为要点用能单元加强动力日常监控处分、开展动力审计、能效对标、动力计量审查、节能校正等提供维持服务，切实促进企业提质增效降本。
二、开发本色
监测系统经受“国度平台+省级平台+要点用能单元接入端系统”的架构，要点用能单元端能耗监测数据上传到省级平台，再由省级平台上传至国度平台；莫得开发省级平台的，要点用能单元端能耗监测数据平直上传到国度平台；国度、省级平台达成数据同步和数据交互。按能耗数据流向，主要有以下开发本色。
（一）开发要点用能单元接入端系统
要点用能单元接入端系统部署在要点用能单元里面，由要点用能单元负责开发。主邀功能是，通过计量姿色、工控系统等网罗、汇总本单元能耗数据，将数据上传至省级平台，或平直上传至国度平台。要点用能单元接入端系统要通过网闸、防火墙、拒绝等安全设施，确保里面系统安全和数据安全；要具备良友升级维保、一端多传、吸收国度和省级平台推送信息和用能单元本身动力处分所需的功能。
（二）开发省级平台
省级平台是监测系统的区域性寰球服务平台，部署在各省（区、市）电子政务外网和互联网，维持接入市级平台数据，至少应达到国度信息安全等第保护二级的要求。省级平台由省级节能附近部门、质监部门负责开发，要优先使用政务云等缠绵资源，适合国度对政务信息系统整合分享的工作要求。主邀功能是，吸收本区域内要点用能单元上传的数据，按联合的手艺圭臬与国度平台进行数据对接，为本省节能附近部门、质监部门、要点用能单元等提供维持服务。各地区原则上要开发省级平台，不具备开发条目的地区，要点用能单元监测数据不错平直上传到国度平台，各省（区、市）关系部门向国度发展编削委肯求通过国度平台对本区域内要点用能单元进行处分。
（三）对接国度平台
各省级平台要按照联合的手艺圭臬，将监测数据上传到国度平台。国度平台部署在国度电子政务外网和互联网，由国度发展编削委负责开发，主邀功能是接入、汇总、分析各省级平台或要点用能单元平直上传的数据，为动力破钞总量与强度“双控”及要点用能单元节能处分等工作提供维持。国度平台达到国度信息安全等第保护三级要求，不错为关系部门提供数据接口，达成信息分享。
三、组织实施
（一）国度发展编削委、质检总局负责联合部署、统筹鼓动监测系统开发工作。对各地区开发工作进行监督指导，竖立工作通报轨制，实时通报各地区工作进展，指导各地区编制监测系统开发有谋划，发布关系开发指南和手艺圭臬。国度发展编削委负责国度平台开发和驱动顾惜，愚弄平台加强动力破钞总量截至和节能步地分析，开展权衡预警，并向质检总局提供全数据敞开接口；质检总局凭据业务工作需要，建议平台开发办法或建议，愚弄平台加强对要点用能单元的动力计量监管和手艺服务，竖立动力计量基础数据库，作念好动力计量数据的分析和愚弄，推动竖立健全动力计量体系。
（二）各省（区、市）节能附近部门、质监部门负责腹地监测系统开发工作。编制腹地区监测系统开发有谋划，推动要点用能单元接入端系统开发，开发省级平台，将要点用能单元监测数据传输到省级平台及国度平台。已在节能附近部门、质监部门建有省级平台的地区，不再新建省级平台，要按照国度联抓艺圭臬要求校正使用原有平台。其中两部门均建有监测系统的地区，要合作达成系统间数据分享，幸免重叠网罗数据，增多用能单元包袱。需要新建省级平台的地区，省级节能附近部门、质监部门要协商细则开发牵头部门，明确开发模式，确保部门间数据分享。各地区要梳理纳入监测系统的要点用能单元名单，竖立用能单元端接入工作的监督查抄和评估机制，强化对要点用能单元端系统开发实施程度和系统质料的追踪，每季度向国度发展编削委、质检总局报送工作进展情况诠释。不开发省级平台的地区，要推动要点用能单元接入端系统开发，将监测数据上传到国度平台。
（三）各要点用能单元要严格按照各地节能附近部门、质监部门要求，凭据关系手艺圭臬，开展要点用能单元接入端系统开发，将动力破钞数据准确、完好、实时接入到省级平台或国度平台。要作念好要点用能单元接入端系统驱动顾惜工作，指定工作负责东说念主，将接入端系统的日常顾惜和开发更换等计入企业资本，确保系统数据上传的连气儿性、信得过性，保险系统安全踏实驱动。
四、保险设施
（一）竖立合作鼓动机制。国度发展编削委、质检总局会同关系部门竖立疏通合作机制，统筹合作首要问题。各省（区、市）节能附近部门、质监部门要加强指导，明确工作东说念主，竖立工作商量机制和招引诊治机制，加强对腹地区工作的督促指导；要加强与工业、建筑、交通、动力、国管等部门的疏通合作，加强关系监测系统对接，变成工作协力。
户外（二）落实缠绵工作。国度将各省（区、市）监测系统开发工作纳入节能缠绵工作评价观察。各地区要领会要点用能单元接入端系统开发任务并纳入对下级政府部门、对要点用能单元的节能缠绵工作观察，层层领会落实，严格进行观察。要强化对监测系统承建单元的监督处分，确保开发程度和开发质料。
（三）加大插足力度。各省（区、市）要合作落实监测系统开发和驱动顾惜经费，保险系统按期建成和建成后踏实驱动。在确保信息安全的前提下，饱读舞各地区探索以政府购买服务等样式开展省级平台和要点用能单元接入端系统开发和驱动顾惜。国度发展编削委视情况安排中央预算内投资，对各地区监测系统开发赐与必要的扶植。
（四）强化手艺维持。国度制定发布能耗在线监测数据网罗、数据对接传输、要点用能单元端系统等各种手艺圭臬，竖立健全关系圭臬体系，开展省级平台和要点用能单元接入端系统数据对接测试和圭臬考据，组织开展培训，确保国度平台、省级平台、要点用能单元接入端系统数据有用对接。加强能耗监测用具的智能化升级校正、配备、装配和检定校准，确保监测数据准确可靠，为监测系统踏实有用驱动提供有劲的手艺维持和保险。发达国度节能中心、国度信息中心、中国计量科学盘问院等手艺维持单元的作用，作念好系统开发手艺保险，如期向国度发展编削委（环资司）和质检总局（计量司）提交系统驱动情况诠释、能耗数据分析诠释。各省（区、市）节能监察机构、节能中心、国度城市动力计量中心、关系计量手艺机构要作念好腹地区监测系统开发手艺维持工作。各水电气热等动力资源供应单元要积极维持监测系统开发，按要求提供关通盘据。
（五）加强系统应用。各地区要强化系统应勤勉能，愚弄监测系统作念好动力破钞总量和强度“双控”步地分析、要点用能单元动力愚弄现象诠释填报审核等工作，在开展节能观察、节能监察、节能量核算、能效对标达标、动力审计、动力计量监督查抄等关系工作时，要优先谈判将监测数据手脚评价或参照数据。积极开展能耗大数据应用，探索“互联网+节能”服务新模式，实时向要点用能单元提供政策解读、手艺保举、节能会诊、动力计量等服务，为用能单元完善动力计量体系、提高动力处分细巧化水平、擢升动力愚弄成果、完成节能缠绵等提供维持。
（六）开展监督查抄。各级节能附近部门、质监部门要组织开展节能监察法则、动力计量监督查抄等黑丝 jk，加强对要点用能单元实际节能法律划定圭臬情况、动力计量用具配备和检定校准情况、高耗能特种开发使用情况、要点用能单元接入端系统情况的查抄、抽查，实时查处关系犯法违法行径并进行通报。未按期完成开发工作或不防守系统平方驱动的要点用能单元，要纳入宇宙信用信息分享平台，实施失信惩责。